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HG名人馆官网平台:把制度优势转化为治理效能

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发布者:Chenguang 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2020-01-12 12:17:48

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呼伦贝尔市委党校 石少春

党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署、提出了明确要求。我们要在党中央统一领导下,结合实际,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,统筹抓好“坚持和巩固”“完善和发展”“遵守和执行”,全面落实全会确立的各项目标任务,把制度优势转化为治理效能。

把制度优势转化为治理效能关键在于执行。好的制度制定出来,如果不能得到执行,制度就转换不成治理的效能。经过党和人民多年的努力和完善,当前我国国家制度和国家治理体系逐渐形成13方面的显著优势,把这些优势转化为治理效能需要把这些制度高效执行。目前,各项改革事业深入推进,改革进入了深水区。针对改革中痛点和难点的制度设计是改革“最先一公里”,而制度法规如何落到实处,是解决改革“最后一公里”的关键。制度优势转化为治理效能的有效执行关键在于人员配备、机构设置、机制构建和技术创新。一要打造一支具有公共精神、家国情怀、国际视野和治理智慧的公务员队伍;二要继续优化党和国家机构设置和政府职能划分,在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协同,构建高效运转的政府治理体系;三要构建激发公务人员能为、愿为、善为的体制机制和工作环境,构建共建共治共享的社会治理共同体;四要充分激发市场优势,全面贯彻新发展理念,完善科技创新体制机制,加大人工智能、数字信息技术对制度执行的投入,以提升治理效能最大化潜力。

将制度优势转化为治理效能,需要根据内外部环境变化,推进制度创新。制度是人类社会知识和经验的总结,一项成熟定型的制度,一定是具有广泛认同基础的制度。要推进制度创新,使新出现的社会关系能在制度规范下运行。这就需要注意保持4个平衡。一是制度规模与制度绩效的平衡。多少项制度合适、多大规模的制度恰当,要结合实际、根据制度绩效来衡量。二是制度措施与制度目标的平衡。措施是为了实现目标,有利于推动目标落实的制度设计才是合理的、科学的,要避免制度设计过程中偏离目标的做法。三是制度约束与制度激励的平衡。制度有制约功能,也应有激励取向,全面深化改革尤其需要激发动力和潜能的制度设计。四是制度制定与广泛参与的平衡。制度只有与制度对象建立关联,才能使其遵守制度,才能充分发挥制度效能、保持制度的权威性和持续性。


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